启点优配深圳“十五五”规划建议：加强高端仪器等领域关键核心技术攻关

摘要：大力推进原始创新和关键核心技术攻关。加强集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域关键核心技术攻关，加快形成一批具有先发优势的颠覆性、非对称技术。

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日前，中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。

其中提到，大力推进原始创新和关键核心技术攻关。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，强化有组织的创新，深入实施项目经理人制、揭榜挂帅制、业主制、包干制等机制，加强集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域关键核心技术攻关，加快形成一批具有先发优势的颠覆性、非对称技术。持续强化基础研究和应用基础研究，加强有组织的、对产业具有牵引作用的基础研究，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。围绕解决“卡脖子”问题、实现性价比更高的国产替代、推动技术工艺革新、推出更加满足需求的新产品等各类创新任务各种创新需求，项目化清单化推进各行各业中对新技术、新产品、新业态、新模式的研究和应用，形成一批具有国际竞争力的标志性产品和技术，进而不断催生新产业新模式新动能。

深圳市“十五五”规划建议部分内容摘录如下：

中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，强化科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，全面提升区域创新体系整体效能，将整个城市打造成为新质生产力和创新的策源地、孵化器，更好服务教育强国、科技强国、人才强国建设，在激烈的国际科技竞争中抢占制高点。

（13）持续巩固强化企业创新主体地位。坚持以企业需求为导向，把平台、项目、人才、资金等创新资源更多布局在企业，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。统筹全市域创新力量，协同全国乃至全球的创新资源，积极组建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，实现企业强与科技强、产业强、经济强的高度融合。支持科技领军企业牵头或参与重大科技攻关任务，推广企业方出题、科技界答题的攻关机制，加快构建需求牵引、企业主体、市场导向、产学研深度融合的创新体系。加大政府采购自主创新产品力度。

（14）政府协同全社会加大研发投入。积极构建企业、政府、社会等多元投入机制，推动投入规模和水平、产出效率和效益保持全国全球领先。完善政府投入政策体系，深化财政科技经费分配使用机制改革，持续加大市区两级公共资源对科技创新的投入力度，提高科技支出在财政支出中的比例。千方百计调动各类企业研发投入积极性，实施好研发费用加计扣除等支持政策，既提升企业研发投入的比例，又提升有研发活动企业的比例。建立健全鼓励创新的多元化社会捐赠机制，营造全社会加大投入的浓厚氛围。

（15）搭建更多创新平台载体。以主阵地作为加快大湾区综合性国家科学中心建设，建好建强鹏城实验室等在深战略性科技力量，争取更多国家和省级实验室、大科学装置等在深布局，巩固拓展重大科技基础设施、高质量科研机构、高水平研究型大学优势，建设强大的战略后备力量。加快国家生物制造、第三代半导体、高性能医疗器械、5G中高频器件、超高清视频、分子药物等创新中心建设，支撑相关领域技术突破、成果转化和产业升级。大力发展基于企业、大学、研究机构的各类公共、准公共创新平台载体，加快建设人工智能、智能网联、低空飞行、药物临床等概念验证和中试验证平台。

（16）大力推进原始创新和关键核心技术攻关。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，强化有组织的创新，深入实施项目经理人制、揭榜挂帅制、业主制、包干制等机制，加强集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域关键核心技术攻关，加快形成一批具有先发优势的颠覆性、非对称技术。持续强化基础研究和应用基础研究，加强有组织的、对产业具有牵引作用的基础研究，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。围绕解决“卡脖子”问题、实现性价比更高的国产替代、推动技术工艺革新、推出更加满足需求的新产品等各类创新任务各种创新需求，项目化清单化推进各行各业中对新技术、新产品、新业态、新模式的研究和应用，形成一批具有国际竞争力的标志性产品和技术，进而不断催生新产业新模式新动能。

（17）一体推进教育科技人才发展。在“统筹”和“一体”上下功夫，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，为国家建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心作出更大贡献。加强产学研高效协同、深度融合，做到产中有学有研、学和研中有产，以产业发展带动教学科研进步，以教学科研提升来促进和支撑产业发展，切实发挥好促进、引领、推动、服务的作用，形成创新合力。

（18）加快建设高质量高等教育体系。支持高校加快“双一流”建设和国家交叉学科中心建设，加快新型研究型大学建设。建立科技发展、国家战略需求、产业迭代升级牵引的学科设置调整机制、人才培养模式，加强基础学科、新兴学科建设和拔尖创新人才培养。深化教育领域综合改革，探索符合超大城市特点的专业型、“小而精”、都市型办学模式。扎实推进职普融通、产教融合、科教融汇，加大职业教育改革创新力度，推动职业学校和技工学校整合升级，稳步发展职业本科教育。

（19）加快粤港澳大湾区高水平人才高地建设。充分调动各方面积极性主动性创造性，发挥广大企业、高校、科研机构、专业服务机构和各类人才的作用。全面实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策和创新链产业链资金链人才链深度融合的创新政策，以最大力度不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力引进、培养、使用、协作和服务各类人才，尽最大可能创造条件聚天下英才在深圳创新创造、茁壮成长。紧盯产业需求市场需求企业需求，突出外部招引、注重培养造就，加大产学研一体化培养人才力度，引进和培养更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。深化人才评价改革试点，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。落实高技术人才移民制度，打造开放共享的全球用才新模式，以更加灵活的方式用好全国全球人才。加大人才服务保障力度，着力打造最好的人才生态，让人才申办无忧、事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧。

（20）打造一流创新生态。完善支持创新创业的多层次金融服务体系，健全覆盖天使投资、风险投资、股权投资、并购投资、信贷资金、上市融资等在内的全链条融资体系，发展壮大促进创业创新的耐心资本、长期资本、大胆资本，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。建设全市域新技术新产品试验场，让更多新技术新产品在深圳市场率先应用推广。加强知识产权保护和运用。推动深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心等平台发展，做大做强科学研究和技术服务业，培育发展技术转移机构和技术经理人队伍，开展知识产权质押融资，发展科技保险。完善“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的创业空间保障体系，为各类人才和初创企业发展创造更多机会、提供更好服务。积极培育创新文化氛围，加强科学技术普及，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。